Система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Архангельской области не достаточно эффективно выполняет свои функции и нуждается в усовершенствовании. К таким выводам пришли эксперты Всемирного фонда дикой природы (WWF) в ходе проведенного исследования. 

По словам эксперта WWF Дениса Добрынина, заповедники, заказники и другие особо охраняемые природные территории — основной способ сохранения наиболее ценных участков дикой природы. Сегодня система ООПТ Архангельской области включает в себя 1 заповедник, 2 национальных парка, более 30 заказников и 67 памятников природы. Однако сам факт существования ООПТ еще не позволяет судить о степени эффективности сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, представленного в регионе. Так, лишь на 10 охраняемых территориях (9 заказников и 1 заповедник) в период с 1990 по 2000 гг. не велось сплошных рубок. Большинство же заказников, по сути, представляют собой вырубки и образовавшиеся на их месте молодые вторичные леса, в которых, как правило, обитает и произрастает минимальное количество видов животных и растений.

Кроме того, в большинстве заказников ведутся рубки ухода или санитарные рубки, цель которых — улучшение промышленного качества леса, формирование высокопродуктивных насаждений, с последующей заготовкой коммерчески ценной древесины.  Этот в корне противоречит целям создания и функционирования ООПТ.

«В то же время в регионе есть гораздо более ценные природные территории, которые никак не охраняются, — подчеркнул Д.Добрынин. -  Так, настоящим достоянием Архангельской области являются, так называемые, малонарушенные лесные территории (МЛТ),  крупные (не менее 50 га) участки леса, не подвергавшиеся хозяйственной деятельности. К сожалению, то, как малонарушенные леса области осваиваются промышленностью сейчас, не оставляет надежд на сохранение их природного разнообразия. Поэтому значительная часть МЛТ должна быть защищена законодательно — в рамках системы особо охраняемых природных территорий».

Обозначенные проблемы можно решить при создании новых или расширении существующих охраняемых территорий, уверены экологи. Специалистами WWF уже подготовлены предложения по созданию новых заказников для сохранения уникальных лесных территорий. (Пресс-секретарь Архангельского отделения WWF Анна Порохова, тел. (8182) 65-19-52; e-mail: APorokhova@wwf.ru)

В прошлом году администрация Архангельской области предусмотрела 15 миллионов рублей для разработки предпроектной документации по организации полигона бытовых отходов Архангельского промузла. Даже конкурс провела на исполнение заказа. И тут господин А. Назаров через СМИ сообщает, что мэрия Архангельска все уже решила, выбрала участок в районе Зеленого Бора и приступает к проектированию.

Пришлось областной администрации извиниться перед победителем конкурса. Мэрии Архангельска оказалась не нужна помощь областного бюджета в решении мусорной проблемы. А между прочим сравните 15 млн. рублей помощи из областного бюджета и расходы в 2008 г. на программу помощи молодой семье в получении жилья в размере… 4 млн рублей. Кого волнует жилье для молодой семьи, если свои жилищные вопросы решены, а интереснее другое?

Да, интереснее другое. Как оказалось, Приморский район ничего не знал о том, что мэрия решила создать свалку бытовых отходов в Зеленом Бору. Пришлось начальству мэрии Архангельска отыгрывать назад. 11 марта на сайте мэрии появилось сообщение:  «Подписано распоряжение о создании рабочей группы по выбору земельного участка под полигон для захоронения (утилизации) твердых бытовых отходов. Руководителем группы назначен заместитель мэра по городскому хозяйству Анатолий Назаров. Также в ее состав вошли: директор муниципального предприятия „Спецавтохозяйство по уборке города“ Сергей Редькин, начальник управления ЖКХ и энергетики мэрии Виктор Чурносов, и. о. директора департамента градостроительства мэрии Илья Эмке, начальник отдела экологии Анна Никашина, представители администрации муниципального образования „Приморский район“. Рабочей группе поручено изучить материалы технико-экономического обоснования строительства полигона на территории МО „Приморский район“ и подготовить общественные слушания по этому вопросу до 15 марта 2008 года.»

А вот новое сообщение на сайте мэрии от 16 марта: «НОВЫЙ ПОЛИГОН ДЛЯ СКЛАДИРОВАНИЯ МУСОРА МОЖНО ПОСТРОИТЬ ЗА ГОД Директор ПСБ „Агропромдорстрой“ Игорь Яковленков рассказывает о том, как идет проектирование нового полигона для твердых бытовых отходов в Архангельске.

— Где будет размещаться новая свалка, и почему было выбрано именно это место?

— Мы получили весь объем необходимой информации и разработали технико-экономическое обоснование для строительства нового полигона твердых бытовых отходов. Рассматривалось три возможных варианта размещения. Выбрали самый оптимальный участок — между деревней Средняя гора Приморского района и станцией Исакогорка. Выдержаны все требования по санитарно-защитной зоне — полигон расположен достаточно далеко от жилой зоны и от аэропорта. Кстати, несоблюдение последнего параметра послужило основанием для исковых требований по закрытию существующей свалки. Этот участок расположен наиболее близко для вывоза отходов со всего города с наименьшими возможными затратами.» (http://www.arhcity.ru/?news=16348).

Народ в Средней Горе узнал о свалке по телевидению. Позвольте, а как же слушания? А если слушания, то почему на территории Приморского района их должны проводить органы местного самоуправления другого муниципального образования? А есть ли решение Приморского района об отводе земельного участка? Если нет, то как можно проектировать без привязки к местности? Если да, то во сколько для бюджета обойдется аренда земельного участка в Приморском районе? Есть ли договор об аренде? Какова ширина санитарной зоны? Не потекут ли стоки со свалки аккурат под водозабор города Новодвинска? Через 15 лет свалка заполнится, а что дальше? Будут другие мэры - им и решать? И что за странное ООО «Агропромдорстрой» получило заказ на проектирование? Оно строит или проектирует, дороги или полигоны для утилизации отходов? Как вообще проходил конкурс?

Такое впечатление, что что-то брякнут по поводу свалки, информационщики как попугаи повторят и усилят произнесенное, а в это время деньги каким-то образом по-грязному осваиваются. Когда-нибудь вопросы «на глубину» будут задаваться? По крайней мере, странности вокруг разработки проекта архангельской свалки приводят к определенному вопросу: а кому это выгодно?

Сергей ФЕДОРОВ, Поморский центр публичной политики

http://www.pomorcpp.org/insight/?id=628

Проект создания в Архангельской области национального парка «Онежское Поморье» под угрозой срыва. Выяснилось, что часть территории, зарезервированной в проекте под национальный парк, оказалась в долгосрочной аренде ЗАО «ПЛО Онегалес». И пока действует договор аренды, никакое движение документов по созданию парка невозможно. Проблема в том, что срок действия государственной экологической экспертизы проекта «Онежское Поморье» истекает совсем скоро — 17 октября 2007 года. После этой даты весь пакет документов, которые готовились не один год, превратится в груду ненужных бумаг.
Как полагают эксперты, проект «Онежское Поморье», на который были потрачены немалые средства налого-плательщиков, фактически оказался угроблен некими чиновниками, незаконно передавшими онежским лесорубам участок тайги, зарезервированный под национальный парк. Особую пикантность ситуации добавляет тот факт, что часть средств на создание национального парка выделила Финляндия. А это значит, что Архангельская область, да и Россия в целом рискуют ударить лицом в грязь не только перед соотечественниками.
Как сообщили в Росприроднадзоре, сегодня документы по национальному парку «Онежское Поморье» находятся на рассмотрении в Правительстве РФ, но из-за того, что участок, предназначенный под парк, был сдан в аренду ЗАО «ПЛО Онегалес», есть основания считать, что проект останется нереализованным. Поэтому в Москве проблему с арендатором предложили решить на областном уровне. Однако архангельские чиновники пока бездействуют, а «Онегалес» не спешит возвращать взятый в аренду участок.
Напомним, работы по созданию национального парка на Онежском полуострове начались еще в далеком 1998 году. Реализация проекта шла с большими трудностями, и только в начале 2003 года администрация Архангельской области приняла решение создать парк «Онежское Поморье».

Территорию застолбили

Напомним также, что в мае 2005 года администрация Архангельской области уже направляла все проектные материалы по национальному парку в Министерство природных ресурсов России. Но почему-то тогда решения Правитель-ства РФ по организации парка не последовало. Появились слухи о том, что некие влиятельные в лесном бизнесе фигуры желают использовать леса Онежского полуострова в качестве своей лесосырьевой базы. И действительно, в ноябре 2005 года, нарушив законодатель-ство, Федеральное агентство лесного хозяйства Министерства природных ресурсов через решение конкурсной комиссии Архангельской области вдруг передало в аренду «Онегалес» лесные участки общей площадью свыше 60 тысяч га.
«Таким образом, «Онегалес» получило в аренду лесные участки, зарезервированные под будущий национальный парк «Онежское Поморье». Но с условием, что рубить там не будет до принятия окончательного решения о парке, — пояснил ситуацию руководитель общественного объединения «Поморский центр публичной политики» Сергей ФЕДОРОВ. — То есть «Онегалес» на всякий случай застолбила себе территорию. Ведь если решение по парку будет отрицательным, предприятие сможет начать рубить лес на арендованном участке. И все к этому шло, так как в стране не было денег». Сейчас деньги у государства, как утверждает правительство, появились, и даже в избытке. Казалось бы, все условия для создания национального парка «Онежское Поморье» есть. Но теперь уже «Онегалес» не спешит отдавать обратно арендованную землю и, очевидно, ждет компенсаций «за упущенную выгоду».
Понятно, что компенсировать упущенную выгоду предложено не из кармана тех чиновников, которые разрешили и провели незаконную сделку по аренде зарезервированного участка. Поэтому повторное представление на организацию национального парка в МПР и в Правительство РФ администрация области направила 21 июня 2007 года, но уже с «новыми предложениями». И в этом письме чиновники предложили… компенсировать арендатору лесных участков ЗАО «ПЛО Онегалес» упущенную выгоду, предоставив предприятию преференции в деятельности на других лесных участках, находящихся в аренде.
В соответствии с этой задачей, пойдя навстречу пожеланиям крупного бизнеса, администрация Архангельской области попросила Правительство РФ разрешить увеличить до максимального значения (49 лет) сроки по другим участкам, находящимся в аренде «Онегалес». Однако в 2005 году, когда заключался договор аренды с «Онегалес», предприятию ставилось условие — договор действителен лишь в случае отрицательного решения о создании парка.

Тянут время

Впрочем, поведение руководителей «Онегалес» как бизнесменов вполне понятно. Возможно, любой на их месте поступил бы так же. Но возмущает позиция администрации Архангельской области. Видимо, тот факт, что просьба о компенсации бизнесу противоречит законодательству, чиновников ничуть не смущает.
«Сейчас в соответствии с Лесным кодексом для того, чтобы продлить право аренды, нужно проводить аукцион, — объясняет ведущий специалист Управления Росприроднадзора по Архангельской области Николай МОХОВ. — А «Онегалес» хочет это сделать без аукциона в качестве компенсации за отказ от земли в национальном парке». То есть бизнесмены сначала незаконно получили участок, а теперь, когда его надо вернуть, они требуют незаконную компенсацию за него?
По словам руководителя молодежной общественной экологической организации «Этас» Николая БЕЛУГИНА, вопрос о компенсации «Онегалес» ее потенциально потерянной прибыли абсурден. По его мнению, «администрация области намеренно тянет время, чтобы национальный парк «Онежское Поморье» в итоге не был создан».

Кнут или пряник?

Экологи «Этас» считают, что в данном случае надо действовать с помощью кнута, то есть «Гринписа». Они предупреждают, что если «Онегалес» не откажется от претензий на компенсацию за незаконно арендованный участок, «Гринпис» распространит среди покупателей продукции этого предприятия информацию о происхождении его леса.
Не секрет, что любой лесной бизнес, работающий на зарубежные рынки, хочет иметь имидж законопослушного природопользователя, тогда древесину можно продать дороже. Но если всплывет факт, что предприятие препятствует созданию национального парка «Онежское Поморье», ему, по мнению Николая Белугина, вряд ли стоит надеяться на это.
Однако у руководителя общественного объединения «Поморский центр публичной политики» Сергея Федорова другое мнение. Он считает, что в отношении бизнесменов эффективней действовать не кнутом, а пряником. Тем более что бизнес в данном случае оказался в роли крайнего.
«На мой взгляд, наиболее приемлем такой алгоритм действий: администрация Архангельской области, которой переданы полномочия по управлению государственным лесным фондом, отменяет решение о передаче в аренду «зарезервированных» участков, — говорит Сергей Федоров. — Тогда Правительство России принимает решение о создании национального парка «Онежское Поморье». При этом «Онегалес» сохраняет имидж, который ему необходим для подтверждения сертификата по системе FSC. А если вдруг по каким-то немыслимым причинам решение о создании парка все же не принимается, то у «Онегалес» будет возможность обратиться в суд для отмены решения об отказе в передаче в аренду «зарезервированных» участков».
Очевидно, что с последним предложением трудно не согласиться. Вот только главные виновники этого безобразия — федеральные и областные чиновники, которые практически уже почти загубили проект создания национального парка «Онежское Поморье», почему-то при любом алгоритме действий оказываются ни при чем…

(Татьяна Потапова, "Бизнес-Класс Архангельск", № 33)