А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об охране окружающей среды на территории Архангельской области

Настоящий областной закон разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и иными нормативными актами  Российской Федерации и определяет основы управления в области охраны окружающей среды, осуществляемые  органами государственной власти Архангельской области в области отношений, связанных с охраной окружающей среды на территории области.

Статья 1. Основные понятия

1. В настоящем областном законе используются следующие основные понятия:
особо охраняемые природные территории регионального значения — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти Архангельской области полностью или частично из хозяйственного пользования и для которых установлен режим особой охраны;
государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения – официальный документ, составленный специально уполномоченным органом исполнительной власти  Архангельской области в области охраны окружающей среды, содержащий регулярно обновляемые сведения обо всех особо охраняемых природных территориях регионального значения;
природопользователи  — юридическое лицо или физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, осуществляющее в соответствии с требованиями действующего законодательства хозяйственную или иную деятельность, для ведения которой используются природные ресурсы и (или) при осуществлении которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду.
областное мероприятие в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (далее -природоохранное мероприятие) — мероприятие, реализуемое на территории Архангельской области, направленное на решение задач в области  охраны окружающей среды, планирование и реализация которого осуществляется в порядке, установленном настоящим областным законом.
межмуниципальное мероприятие в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (далее — природоохранное мероприятие) — мероприятие, реализуемое на территории Архангельской области двумя или более муниципальным образованиями, в пределах своей компетенции, за счет собственных  и иных средств, планирование и реализация которого осуществляется в порядке, установленном настоящим областным законом и нормативными актами органов местного самоуправления.
2. В настоящем областном законе используются также другие понятия в значениях, определенных Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Статья 2. Компетенция органов государственной власти Архангельской области в   области охраны окружающей среды

1. Областное Собрание депутатов в пределах своей компетенции:
принимает областные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области охраны окружающей  среды;
согласовывает границы особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с федеральным законодательством;
рассматривает другие вопросы, отнесенные к его ведению действующим законодательством в области охраны окружающей  среды.
2. Глава администрации области в пределах своей компетенции:
определяет основные направления охраны окружающей  среды на территории Архангельской области;
обеспечивает реализацию федеральной политики в области экологического развития на территории Архангельской области;
утверждает нормативные правовые акты в области  охраны окружающей среды.
3. Специально уполномоченный  орган исполнительной власти в области  охраны окружающей среды в пределах своей компетенции:
разрабатывает нормативные правовые акты в области  охраны окружающей среды;
разрабатывает и контролирует исполнение  областных программ и мероприятий в области охраны окружающей среды  и  экологической безопасности, а так же организует их проведение;
участвует в разработке и реализации федеральных программ  в области экологического развития Российской Федерации на территории Архангельской области;
организует и осуществляет межмуниципальные программы  и мероприятия в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
координирует природоохранную деятельность на территории Архангельской области;
участвует  в организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга);
устанавливает нормативы в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 7-ФЗ;
осуществляет природоохранные и иные меры по улучшению состояния окружающей среды  в зонах экологического бедствия на территории Архангельской области;
принимает меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду;
ведет учет объектов хозяйственной и иной деятельности — источников негативного воздействия на окружающую среду, расположенных на территории Архангельской области;
осуществляет корректировку размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду или освобождает от нее природопользователей, осуществляющих деятельность в социально-культурной сфере, а также финансируемых из областного бюджета в установленном порядке;
разрабатывает положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
своевременно и достоверно информирует население о состоянии окружающей среды на территории Архангельской области;
ведет кадастры, в том числе  особо охраняемых природных территорий регионального значения,  Красную книгу Архангельской области и Красную книгу почв Архангельской области в соответствии с действующим законодательством;
организует и развивает систему экологического образования и формирования экологической культуры;
обеспечивает развитие межрегионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей  среды и экологической безопасности;
регулирует иные вопросы в области охраны окружающей  среды в пределах своих полномочий.
4. Специально уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области  осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды в соответствии с положением, утверждаемым  главой администрации Архангельской области в соответствии с Уставом Архангельской области.

Статья 3. Природоохранные мероприятия

Природоохранные мероприятия должны быть направлены на оздоровление окружающей среды и населения, развитие экологического воспитания  и образования, поддержку особо охраняемых природных территорий, внедрение экологически чистых  технологий, строительство очистных сооружений, осуществление научных, научно-практических исследований в области охраны окружающей среды, а также на  иные цели, связанные с охраной окружающей среды.

Статья 4. Финансирование природоохранных мероприятий

1. Финансирование природоохранных мероприятий может производиться за счет:
средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами,  в том числе с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;
средств областного бюджета в соответствии с областным законом о бюджете на соответствующий год;
средств местных бюджетов в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий год;
средств природопользователей;
заемных средств;
добровольных пожертвований юридических и физических лиц;
средств, поступающих из других источников финансирования.
2. Средства, поступающие в областной бюджет в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду, направляются на финансирование природоохранных мероприятий.

Статья 5. Порядок финансирования природоохранных мероприятий из средств областного бюджета

1. Заявки на финансирование природоохранных мероприятий,  за счет средств областного бюджета, представляются комитетами и департаментами администрации  Архангельской области, депутатами, постоянными комиссиями областного Собрания депутатов, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, в специально уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в области охраны окружающей среды.
2. Специально уполномоченный  орган исполнительной власти Архангельской области в области  охраны окружающей среды в установленном порядке формирует перечень природоохранных мероприятий на соответствующий финансовый год.
Перечень природоохранных мероприятий утверждается главой администраций Архангельской области.
3. Полное или частичное финансирование природоохранных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется на основании конкурса, условия, порядок и проведение которого утверждаются постановлением главы администрации Архангельской области.
4. Финансирование природоохранных мероприятий за счет средств областного бюджета  не допускается в случае наличия у природопользователя задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 6. Экологические (природоохранные) требования к организации и ведению хозяйственной и иной деятельности

1. Природопользователь обязан:
выполнять установленный порядок подготовки и реализации хозяйственной и иной деятельности, осуществление которой может оказывать негативное воздействие на окружающую среду;
разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном действующим законодательством при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
не допускать внедрения новых технологий, ведущих к образованию не обезвреживаемых опасных отходов;
обеспечивать проведение производственного лабораторного контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почвы в санитарно — защитной зоне предприятия в соответствии с графиком, согласованным со специально уполномоченными государственными органами  и с органами государственного санитарно- эпидемиологического надзора;
соблюдать технологические режимы производственных процессов, обеспечивать надежную эффективную работу очистных сооружений, установок обезвреживания и утилизации отходов, средств контроля;
предоставлять в установленном порядке достоверную информацию, необходимую для осуществления органами государственной власти своих полномочий в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
своевременно извещать администрацию  Архангельской области, орган местного самоуправления, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, государственный  орган санитарно- эпидемиологического надзора  о случившейся аварийной или чрезвычайной ситуации и мерах, которые необходимо принять для обеспечения безопасности населения, сохранения окружающей среды;
выполнять  иные требования в области охраны окружающей  среды в соответствии с действующим законодательством.
2. Хозяйственная и иная деятельность ограничивается в соответствии с действующим законодательством:
в пределах зон охраны особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры;
в пределах водоохранных зон.
3. На территории Архангельской области запрещается:
сжигание мусора и отходов производства и потребления открытым и иным способом без очистки выделяемых газов;
размещение несанкционированных свалок бытового мусора и других отходов;
добыча, сбор, пользование и распространение объектов растительного и животного мира, а также ботанических, зоологических, минералогических коллекций, образцов древней флоры и фауны с нарушением действующего федерального и областного законодательства;
иная деятельность, создающая угрозу экологической безопасности на территории Архангельской области, в соответствии  с действующим законодательством.

Статья 7. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)

1. Общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
2. Общественный экологический контроль осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в установленном порядке.
3. Результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в установленном порядке. 

Статья 8.  Особо охраняемые природные территории регионального значения

1. К особо охраняемым природным территориям регионального  значения относятся:
- государственные природные заказники;
- памятники природы;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты.
2. Администрация Архангельской области на территории Архангельской области может устанавливать и иные виды особо охраняемых природных территорий регионального значения в порядке, установленном настоящим областным  законом.
3. Особо охраняемые природные территории регионального значения находятся в ведении органов государственной власти Архангельской области, если иное не установлено действующим законодательством.

Статья 9. Порядок создания особо охраняемых природных территорий регионального  значения

Особо охраняемые природные территории регионального значения создаются постановлением главы администрации Архангельской области на основании заключения государственной экологической экспертизы по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 10. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения

1. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения ведется в целях учета и оценки состояния особо охраняемых природных территорий, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного контроля за соблюдением соответствующего режима, а также  в целях планирования социально — экономического развития региона.
2. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения ведется специально уполномоченным органом администрации Архангельской области в области охраны окружающей среды в установленном Правительством Российской Федерации  порядке.

Статья 11. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и иных организмов

1. В целях учета  и охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и иных организмов на территории Архангельской области ведется Красная книга Архангельской  области.
2. Виды растений, животных и иных организмов, занесенные в Красную книгу Архангельской области,  подлежат охране и изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих видов, ухудшающая среду их обитания.
3.  Предприятия, учреждения, организации, на территории которых имеются растения, животные и иные организмы, занесенные в Красную книгу Архангельской области,  обязаны принимать меры по соблюдению установленного режима охраны и нести ответственность за их сохранение.
4. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и иных организмов, а также порядок ведения, издания и распространения Красной книги Архангельской области устанавливается постановлением главы администрации Архангельской области.

Статья 12. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв

1. В целях учета и охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв учреждается Красная книга почв Архангельской области. Порядок ведения Красной книги почв Архангельской области устанавливается постановлением главы администрации Архангельской области.
2.  Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения, устанавливается постановлением главы администрации Архангельской области. 

Статья 13. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды

Архангельская область осуществляет международное сотрудничество в области охраны  окружающей среды на основе следующих принципов:
- соблюдения   норм   международного   права,  признания  прав  человека  на  здоровую  и  благоприятную  окружающую  среду,  прав  государств  на  охрану и использование окружающей среды, природных ресурсов, находящихся в пределах их юрисдикции;
- приоритета общечеловеческих ценностей в обеспечении  экологической безопасности и охране природы Земли;
- обмена   информацией  о  состоянии  и  изменении  окружающей среды, передовых   природосберегающих   технологиях, авариях, катастрофах;
- выполнения взятых  на  себя  международных  обязательств  по    охране окружающей среды;
- оказания помощи в чрезвычайных экологических ситуациях.

Статья 14. Участие  Архангельской области  в   разработке и  реализации  международных экологических программ

Архангельская область принимает   участие   в   деятельности международных организаций по охране  окружающей среды, подготовке  и  проведении международных конференций,  разработке и реализации  международных  экологических  программ,  а также обменивается делегациями  специалистов  в  области  охраны окружающей среды.

Статья 15. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий  закон вступает в силу в 1 января 2005 года.

(Опубликовано в интернете 29.10.04.)